王華存

省第十四次黨代會錨定打造現代化建設甘肅樣板，立足全省各地區(qū)域特點、資源稟賦、產業(yè)基礎和發(fā)展實際，描繪了以“一核三帶”為主要內容的未來五年我省區(qū)域發(fā)展新藍圖，即建設“以蘭州和蘭州新區(qū)為中心、以蘭白一體化為重點、輻射帶動定西臨夏的一小時核心經濟圈”“以清潔能源及新材料和特色高效農業(yè)為重點的河西走廊經濟帶、以綜合能源和先進裝備制造為重點的隴東南經濟帶、以水源涵養(yǎng)和水土保持為重點的黃河上游生態(tài)功能帶”，牽引帶動全省協(xié)同聯(lián)動發(fā)展。這是我省完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，一以貫之落實習近平總書記對甘肅重要指示要求的重大戰(zhàn)略部署，也是我省在新的發(fā)展起點上，把國家所需、甘肅所能、群眾所盼、未來所向統(tǒng)籌推進，重構發(fā)展格局、重塑發(fā)展優(yōu)勢的重大現實舉措。

“一核三帶”區(qū)域發(fā)展新布局，是甘肅區(qū)域和產業(yè)發(fā)展“行棋落子”的點睛之筆。由于空間結構上的特殊性，我省區(qū)域經濟發(fā)展雖然形成了一定板塊，但整體上相對分散，缺少發(fā)展的張力。因此，加快構建“一核三帶”區(qū)域發(fā)展格局，既是握指成拳培育壯大區(qū)域經濟增長極的現實需要，更是主動融入國家區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略的細化、實化，根本目的是促進全省區(qū)域發(fā)展更平衡、優(yōu)勢互補更充分、產業(yè)布局更優(yōu)化、特色亮點更彰顯，契合了我省已經站在新的發(fā)展起點、進入國家重大戰(zhàn)略疊加和自身發(fā)展勢能增強的歷史交匯期的形勢，契合了我省處于蓄勢待發(fā)、爬坡過坎、追趕進位的關鍵階段的判斷，順應了全省廣大干部群眾期盼甘肅加快高質量發(fā)展，在隴原大地創(chuàng)造新奇跡、續(xù)寫新輝煌的強烈愿望。

“一核”瞄準的是把蘭州建設成國家區(qū)域中心城市，打造成驅動全省高質量發(fā)展的主引擎。蘭州承擔全省發(fā)展“一核”重任，是全省發(fā)展戰(zhàn)略的延續(xù)。具體有三層含義：一是產業(yè)之“核”。就是發(fā)揮蘭白國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和蘭白科技創(chuàng)新改革試驗區(qū)的創(chuàng)新引領作用，推動蘭州和蘭州新區(qū)建設自主創(chuàng)新示范區(qū)、特色產業(yè)聚集發(fā)展區(qū)、綜合交通物流樞紐承載區(qū)、對外開放先行區(qū)、國家先進制造業(yè)基地、全省戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的核心區(qū)，在支撐全省現代產業(yè)體系中做好表率，成為我省服務國家戰(zhàn)略大局的核心腹地。同時，發(fā)揮白銀有色金屬冶煉優(yōu)勢，建設有色金屬加工、物流等產業(yè)鏈；擴大定西“中國藥都”“中國薯都”“西部草都”品牌影響力，建設全國馬鈴薯和中藥材種業(yè)基地；推動臨夏民族用品、商貿物流產業(yè)發(fā)展，打造民族用品生產加工基地，形成多業(yè)互補、多極支撐、多元發(fā)展的振興格局。二是區(qū)域之“核”。就是加快建設以蘭州為中心，白銀、定西、臨夏為縱深，輻射周邊的蘭白經濟圈。通過支持蘭州市完善規(guī)劃布局，拓展功能范圍，促進以城聚產、以產興城，提升產業(yè)和人口集聚能力，提升省會城市綜合實力和承載能力。統(tǒng)籌蘭州主城區(qū)、蘭州新區(qū)和榆中生態(tài)創(chuàng)新城發(fā)展，加快推動蘭白一體化發(fā)展，提升蘭州城市圈和其他城市群功能，發(fā)展壯大更多新的區(qū)域增長極。三是動能之“核”。就是深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展以知識、技術、信息、數據等新生產要素為支撐的新技術新產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，加快傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，推動經濟發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革，加快形成高質量發(fā)展的新動能體系。

“三帶”瞄準的是甘肅與黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展戰(zhàn)略和更深層次參與共建“一帶一路”的有效對接。此“帶”也有三層含義：一是加快河西走廊組團發(fā)展。著眼河西走廊整體發(fā)展，促進生產要素自由流動，統(tǒng)籌推進河西走廊地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理、基礎設施建設、特色產業(yè)發(fā)展，提升武威陸港、嘉峪關空港、敦煌空港經濟效益，建設河西走廊生態(tài)經濟帶。推動酒嘉雙城經濟圈建設，建設酒泉省域副中心城市，提升新能源、冶金新材料、裝備制造、商貿物流、文化旅游等產業(yè)支撐力。加快張掖特色農畜產品加工，積極發(fā)展高效節(jié)水、制種、綠色有機農產品加工業(yè)，推動文化旅游體育融合發(fā)展，打造宜居宜游宜商生態(tài)城市。促進金昌武威城鄉(xiāng)融合和組團發(fā)展，加快新材料新技術研發(fā)和集約化生產，構建有色金屬和新材料產業(yè)集群，積極發(fā)展農產品精深加工、文化產業(yè)、生態(tài)旅游等特色產業(yè)。

二是促進隴東南協(xié)同發(fā)展。依托關中平原城市群和成渝地區(qū)雙城經濟圈，以創(chuàng)新驅動發(fā)展為動力，以完善交通基礎設施為先導，以特色產業(yè)為重點，以延續(xù)中華文脈、體現地域風貌為特色，促進天水、平涼、慶陽、隴南協(xié)同融合發(fā)展，建設天水省域副中心城市。加快壯大電子信息、電工電氣、裝備制造、文化旅游等產業(yè)，著力推動煤電化冶、農產品加工等特色產業(yè)轉型升級，推動油氣煤等資源深度開發(fā)利用，打造國家能源化工基地、特色文化旅游保健養(yǎng)生基地、西部先進裝備制造基地、綠色優(yōu)質農產品生產加工基地。

三是提升黃河上游生態(tài)功能。全面實施甘南黃河重要水源補給區(qū)草原綜合治理等重大生態(tài)工程，提升黃河上游水源涵養(yǎng)能力。實施黃河首曲等若爾蓋國家公園甘肅段重大項目，打造高海拔地帶重要的濕地生態(tài)系統(tǒng)和生物棲息地。引導和支持牧區(qū)勞動力轉移，嚴格落實草原禁牧、輪牧措施，推動“以草定畜定牧定耕”，促進草畜平衡。推進瑪曲、碌曲黑土灘等退化草原和沙化草原綜合治理。加強太子山、蓮花山等國家級自然保護區(qū)基礎設施建設，提升生態(tài)保護能力。實施渭河源生態(tài)保護綜合治理工程，著力提升渭河源區(qū)水源涵養(yǎng)補給功能。

（作者為省政府參事室黨組書記、主任）