慶陽(yáng)市醫(yī)保局黨組書記、局長(zhǎng) 馬海英
科技是第一生產(chǎn)力,創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力,科技創(chuàng)新是推動(dòng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要引擎。慶陽(yáng)市是一座充滿活力和創(chuàng)新精神的城市。近年來(lái),市委、市政府搶抓歷史機(jī)遇,前瞻性謀劃,高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn),舉全市之力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì),推動(dòng)我市走在科技賦能產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新引領(lǐng)未來(lái)的前列。當(dāng)前,黨中央部署發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,新質(zhì)生產(chǎn)力的“新”主要體現(xiàn)在新技術(shù)、新模式、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域、新賽道、新動(dòng)能,“質(zhì)”主要體現(xiàn)為高效能、高效率、高質(zhì)量,依靠整合科技創(chuàng)新資源,引領(lǐng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,推動(dòng)我市在未來(lái)發(fā)展中塑造新優(yōu)勢(shì)、掌握主動(dòng)權(quán),關(guān)鍵在于加強(qiáng)科技創(chuàng)新特別是原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新。誰(shuí)牽住了科技創(chuàng)新這個(gè)“牛鼻子”,誰(shuí)走好了科技創(chuàng)新這步先手棋,誰(shuí)就能占領(lǐng)先機(jī)、贏得優(yōu)勢(shì)。我們要進(jìn)一步筑牢科技創(chuàng)新根基,培育科技創(chuàng)新動(dòng)能,提升科技創(chuàng)新實(shí)效,加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,培育壯大新興和未來(lái)產(chǎn)業(yè),推動(dòng)我市在高質(zhì)量發(fā)展之路上加速前進(jìn)。
筑牢科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)根基
一是提升科技創(chuàng)新能力??萍紕?chuàng)新平臺(tái)是加速集聚創(chuàng)新資源、持續(xù)開(kāi)展創(chuàng)新活動(dòng)的載體,是提升區(qū)域科技創(chuàng)新能力、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的基礎(chǔ)性工程。要按照“需求牽引、應(yīng)用驅(qū)動(dòng)”的原則,依托重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè),加快布局一批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心及新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等重大科技創(chuàng)新平臺(tái)。要發(fā)揮政策引導(dǎo)作用,鼓勵(lì)和支持本地企業(yè)大膽“走出去”“引進(jìn)來(lái)”,主動(dòng)與國(guó)內(nèi)外高校、科研院所和科技型企業(yè)、創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)進(jìn)行對(duì)接交流,增強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新能力。要?jiǎng)?chuàng)新產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制,按照“人才-平臺(tái)-項(xiàng)目”一體化推進(jìn)思路,深化與國(guó)內(nèi)高層次高校院所的合作,促進(jìn)創(chuàng)新要素的匯集,增強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新能力,著力引進(jìn)一批高層次人才、落地轉(zhuǎn)化一批關(guān)鍵急需共性技術(shù)。近年來(lái),長(zhǎng)三角各地紛紛提出或加快建設(shè)科技城,比如南京未來(lái)科技城、寧波新材料科技城,我們可以學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)科技城建設(shè)的一些經(jīng)驗(yàn),打造具有我市特色的科技創(chuàng)新平臺(tái)。
二是優(yōu)化科技創(chuàng)新布局。在新發(fā)展形勢(shì)下,各地持續(xù)加大科技創(chuàng)新力度,新技術(shù)、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn),為實(shí)體經(jīng)濟(jì)加速賦能;同時(shí),紛紛啟動(dòng)了新一輪創(chuàng)新戰(zhàn)略部署,在5G、人工智能等高端領(lǐng)域進(jìn)行布局,并加快推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)的新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),千方百計(jì)搶占科技創(chuàng)新高地。我市要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),在事關(guān)未來(lái)發(fā)展的戰(zhàn)略性領(lǐng)域,以搶占科技制高點(diǎn)為目標(biāo),前瞻性部署更多顛覆性、變革性技術(shù),開(kāi)辟發(fā)展新領(lǐng)域、新賽道。要緊抓全國(guó)一體化算力網(wǎng)絡(luò)國(guó)家樞紐(甘肅·慶陽(yáng))節(jié)點(diǎn)建設(shè),瞄準(zhǔn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域部署科技創(chuàng)新資源,推動(dòng)在新一代信息技術(shù)、人工智能等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重大創(chuàng)新突破,讓數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為我市發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的主戰(zhàn)場(chǎng)。
三是壯大科技創(chuàng)新隊(duì)伍。人才是科技創(chuàng)新的核心驅(qū)動(dòng)力。我市科技創(chuàng)新人才較少,特別是信息化領(lǐng)域的專業(yè)人才、領(lǐng)軍人物、技術(shù)和學(xué)術(shù)帶頭人極度缺乏,科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)難、招引難、留住難問(wèn)題普遍存在。要完善人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、流動(dòng)的工作機(jī)制,挖掘、引進(jìn)和培養(yǎng)一批與未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)、符合新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展要求的高素質(zhì)人才,吸引并留住關(guān)鍵領(lǐng)域的頂尖人才。近年來(lái),一個(gè)被廣泛引用的觀點(diǎn)叫做產(chǎn)業(yè)“平行轉(zhuǎn)移”。從上海到長(zhǎng)三角地區(qū),產(chǎn)業(yè)的“平行轉(zhuǎn)移”成為一種現(xiàn)實(shí)。比如上海周邊的昆山有很多創(chuàng)新樞紐或科技城、科創(chuàng)城、創(chuàng)新功能區(qū),為高端人才創(chuàng)造了優(yōu)越的生活環(huán)境和創(chuàng)新生態(tài),達(dá)到了上海的水平,由于局部創(chuàng)新生態(tài)的改善,上海的創(chuàng)新企業(yè)往昆山等地遷移。我市要大力推動(dòng)科技創(chuàng)新,就要改善創(chuàng)新生態(tài),從而吸引西安、蘭州等城市創(chuàng)新企業(yè)、創(chuàng)新人才向慶陽(yáng)“平行轉(zhuǎn)移”。
培育科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)能
一是布局面向未來(lái)新產(chǎn)業(yè)。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的時(shí)代背景下,從數(shù)字技術(shù)產(chǎn)業(yè)化出發(fā),布局具有戰(zhàn)略意義的新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè),是我市加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力和提升競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。數(shù)字化與數(shù)字創(chuàng)新促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,同時(shí)新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)也是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和支撐。要以數(shù)字化與數(shù)字創(chuàng)新為中心布局新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè),依托前沿?cái)?shù)字技術(shù)發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè),重點(diǎn)關(guān)注具有高成長(zhǎng)性、戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性的產(chǎn)業(yè),特別是量子技術(shù)、生命科學(xué)、集成電路、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、新材料、新能源等產(chǎn)業(yè),為我市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展儲(chǔ)備動(dòng)能,提升慶陽(yáng)未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)力。
二是培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)。數(shù)字產(chǎn)業(yè)化為產(chǎn)業(yè)數(shù)字化提供技術(shù)創(chuàng)新支持,產(chǎn)業(yè)數(shù)字化為數(shù)字產(chǎn)業(yè)化帶來(lái)廣闊市場(chǎng)。要加快推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化,全力推動(dòng)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)和增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)等數(shù)字核心產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,既要通過(guò)提升數(shù)字核心產(chǎn)業(yè)增加值帶動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)規(guī)模增長(zhǎng),又要推動(dòng)數(shù)字技術(shù)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)新型生產(chǎn)要素為其他產(chǎn)業(yè)賦能。要將數(shù)字技術(shù)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵生產(chǎn)要素引入傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),依靠數(shù)字化和數(shù)字創(chuàng)新促使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型優(yōu)化與升級(jí),加快實(shí)現(xiàn)慶陽(yáng)中醫(yī)藥、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、文化旅游、新能源、大健康等產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí),催生智能經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)、新模式。
三是開(kāi)辟經(jīng)濟(jì)發(fā)展新賽道。今年,市政府制定出臺(tái)“算力券”政策,每年發(fā)放1億元的算力券,這一政策的出臺(tái)將引導(dǎo)人工智能產(chǎn)業(yè)加快落地,為打造全國(guó)第一個(gè)AI城市奠定良好基礎(chǔ),也給我們?cè)鰪?qiáng)了底氣和勇氣。我們要對(duì)標(biāo)先進(jìn)、爭(zhēng)創(chuàng)一流,積極用好用活各項(xiàng)招商引資優(yōu)惠政策,加快促成上海商湯等人工智能企業(yè)的落地,積極打造新型人工智能基礎(chǔ)設(shè)施,推進(jìn)算力、應(yīng)用、大模型等相關(guān)AI場(chǎng)景的建設(shè)應(yīng)用,積極引領(lǐng)人工智能進(jìn)入工業(yè)化發(fā)展階段。堅(jiān)持高水平規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)、高品質(zhì)服務(wù),擦亮慶陽(yáng)吸引資本、技術(shù)、人才等加快聚集的“金字招牌”,進(jìn)一步加大數(shù)字經(jīng)濟(jì)招商引資工作力度,不斷加快慶陽(yáng)從“革命老區(qū)”向數(shù)字之城進(jìn)發(fā)的速度,實(shí)現(xiàn)我市在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展上的“換道超車”。
提升科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的實(shí)績(jī)實(shí)效
科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是國(guó)家創(chuàng)新體系的關(guān)鍵部分,是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵抓手。順應(yīng)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型趨勢(shì),加強(qiáng)新一代信息技術(shù)在制造業(yè)、服務(wù)業(yè)的融合應(yīng)用是提升科技創(chuàng)新實(shí)效的必然要求。未來(lái),要大力推動(dòng)醫(yī)療保障事業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,用科技創(chuàng)新賦能醫(yī)療保障事業(yè)發(fā)展。
一是強(qiáng)化醫(yī)??萍贾巍@弥腔坩t(yī)保提供的互聯(lián)互通的信息化支撐,依托全國(guó)統(tǒng)一的醫(yī)療保障信息平臺(tái),建立救助患者醫(yī)療費(fèi)用共享機(jī)制,通過(guò)全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)、跨部門數(shù)據(jù)共享。積極做好醫(yī)療保障數(shù)據(jù)分級(jí)分類管理,探索建立醫(yī)療保障部門與民政、公安、人力資源和社會(huì)保障、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管等部門信息共享機(jī)制,爭(zhēng)取盡快建成泛在可及、智慧便捷、公平普惠的高效醫(yī)保服務(wù)體系。
二是深化醫(yī)保智能監(jiān)管。以公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展示范項(xiàng)目建設(shè)為契機(jī),全面建立智能監(jiān)控制度,積極將按疾病診斷相關(guān)分組付費(fèi)(DRG)支付方式、“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”等新模式等納入智能監(jiān)控范圍,加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床行為的引導(dǎo)和審核,實(shí)現(xiàn)基金監(jiān)管從人工抽單向大數(shù)據(jù)全方位、全流程、全環(huán)節(jié)智能監(jiān)控轉(zhuǎn)變。全面建立公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品和醫(yī)用耗材采購(gòu)價(jià)格信息監(jiān)測(cè)機(jī)制,提升對(duì)藥品和醫(yī)用耗材價(jià)格異常變動(dòng)的分析預(yù)警應(yīng)對(duì)能力,強(qiáng)化藥品和醫(yī)用耗材價(jià)格常態(tài)化監(jiān)管。
三是提升醫(yī)保服務(wù)效能。大力實(shí)施醫(yī)保政務(wù)服務(wù)提升工程,提高全流程數(shù)字化服務(wù)水平,推動(dòng)人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等新技術(shù)應(yīng)用,鼓勵(lì)發(fā)展診間結(jié)算、線上結(jié)算,推進(jìn)醫(yī)療電子票據(jù)使用,探索建立慢性病互聯(lián)網(wǎng)診療等新模式,讓“掌上辦”“指尖辦”成為政務(wù)服務(wù)標(biāo)配,落實(shí)“不見(jiàn)面審批”創(chuàng)新實(shí)踐,加快推進(jìn)數(shù)據(jù)跨地域協(xié)同管理,讓流動(dòng)的數(shù)據(jù)、流暢的體驗(yàn),給人民群眾帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的獲得感。